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經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署在新形勢下進一步加強和改進口岸工作，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展�！兑庖姟诽岢隽宋鍌�方面的政策措施。一是優(yōu)化口岸服務，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。二是加強口岸建設，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。三是深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。四是擴大口岸開放，提升對外開放水平。五是夯實口岸基礎，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
     如何看待《意見》對進出口環(huán)節(jié)服務收費及處理“紅頂中介”的新措施？如何打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟？如何統(tǒng)籌推進全國一體化通關(guān)改革？2015年4月28日，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任白石就《意見》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。
     以下為訪談實錄：
     【主持人】您先給大家介紹一下當前我國口岸工作的基本情況。包括我們國家口岸的分布都是什么樣的情況。
     【白石】到2015年2月底，全國共有293個口岸，其中水運口岸135個、航空口岸68個、鐵路口岸20個、公路口岸70個，這是按運輸方式來分。按照地域分，沿海地區(qū)口岸148個，沿邊地區(qū)口岸116個、內(nèi)陸地區(qū)口岸29個。2014年通過全國口岸進出的貨運總量達32.77億噸，其中水運口岸31.31億噸，公路口岸0.94億噸，出入境人員4.9億人次。
     2001年8月，經(jīng)國務院批準，海關(guān)總署會同鐵道部、交通部、外經(jīng)貿(mào)部、質(zhì)檢總局、民航總局，后補增發(fā)展改革委、公安部為成員單位，共同建立了口岸工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。該機制建立10余年來，研究解決了口岸通關(guān)、信息化建設等方面存在的一些具體問題，為推進口岸大通關(guān)建設、深化口岸區(qū)域協(xié)作、提高口岸通行效率發(fā)揮了積極的作用。
     為進一步協(xié)調(diào)各口岸管理相關(guān)部門，加強對口岸工作的組織領導，加強口岸各部門間的協(xié)作配合，此次《若干意見》還提出要進一步發(fā)揮口岸工作部際聯(lián)席會議制度的作用，通過創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門的職能優(yōu)勢和協(xié)同治理的效能。
     【主持人】我們也想知道，改革開放以來，我們國家的口岸工作都發(fā)生了哪些變化，本次《意見》出臺的背景又是怎樣的，這次《意見》當中有哪些主要內(nèi)容？2015-04-28 14：06：38
     【白石】這次《意見》出臺主要是根據(jù)十八屆三中全會和四中全會對口岸工作的要求。比如說十八屆三中全會明確提出，要擴大內(nèi)陸沿邊開放，要積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，要打通國際運輸大通道，推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家重要戰(zhàn)略的發(fā)展，這一系列中央和國家的部署對口岸工作提出了更高的要求。2015-04-28 14：07：33
     近一兩年來，我國連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國，但是內(nèi)陸和沿邊地區(qū)發(fā)展相對滯后�；�于落實中央的決策部署，基于推動在國內(nèi)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步提高對外開放水平，同時也為了促進外貿(mào)發(fā)展，為外貿(mào)發(fā)展構(gòu)建一個更和諧、安全、便利的通關(guān)環(huán)境，解決在口岸通關(guān)和管理過程中存在的一系列問題。經(jīng)國務院批準，由海關(guān)總署會同國務院相關(guān)部門起草了這個《若干意見》。該意見經(jīng)今年3月18日國務院常務會審議通過，正式于4月1號頒布實施。2015-04-28 14：16：46
     【主持人】此次國務院出臺的《若干意見》在進一步擴大開放、促進貿(mào)易便利化等方面有哪些新舉措？這些舉措有什么新的亮點？2015-04-28 14：19：23
     【白石】《若干意見》提出了改進口岸工作、促進外貿(mào)發(fā)展的一系列新舉措。突出政策要實、措施要新。在促進貿(mào)易便利化方面主要有以下幾方面措施：在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，提出要統(tǒng)籌推進全國一體化通關(guān)改革，就是在全國所有地方。第二，加快實現(xiàn)口岸管理部門，特別是口岸執(zhí)法部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，擴大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗范圍。第三，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。
     在現(xiàn)有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，全部取消非行政許可審批。同時，進一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗的比例。對查驗沒有問題的，免除企業(yè)因此產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲等費用。第四，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費，進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負擔。第五，推行監(jiān)管證件無紙化，提高企業(yè)申報效率等等。這是此次出臺《若干意見》立足于和服務于外貿(mào)發(fā)展的更務實的舉措，也是亮點所在。
     【主持人】新一屆政府出臺了包括“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等在內(nèi)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，請問海關(guān)總署在口岸開放與管理這方面有什么配合舉措？在口岸建設方面會有什么具體配套措施？
     【白石】我們正在會同口岸管理相關(guān)部門共同研究制定國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略相銜接，重點支持“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)口岸開放，通過適當設置新的口岸、整合現(xiàn)有口岸等途徑，進一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線口岸布局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優(yōu)勢。
     同時鼓勵推動口岸改革項目，比如“單一窗口”建設等，優(yōu)先在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)率先開展。邊境口岸發(fā)展是國家在推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重點組成部分和節(jié)點，我們將積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)主管部門，爭取加大國家對口岸建設資金的投入力度；還將在云南、廣西等重點口岸邊民通道推行物通行。