排隊(duì)領(lǐng)號、填表審查、上線檢測、交錢走人……這是每個(gè)車主每年都繞不過去的一個(gè)耗時(shí)耗錢的痛苦“儀式”。
流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……這是從未停止的對當(dāng)前機(jī)動車年檢制度的質(zhì)疑。
現(xiàn)行機(jī)動車年檢的實(shí)際效果有多大?為什么一些國家沒有“車檢”制度依舊好好的?放寬車檢時(shí)限乃至取消車檢制度是否是大勢所趨?
不可或缺的“車檢”?
公安部交管局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示:截至2014年底,我國機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛,其中汽車1.54億輛；機(jī)動車駕駛?cè)送黄?億人,其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人。
按照道路交通安全法及實(shí)施條例規(guī)定,營運(yùn)載客汽車和大型、中型非營運(yùn)載客汽車分別5年以內(nèi)和10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次,超過后每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的,每年檢驗(yàn)1次。
“機(jī)動車年檢相當(dāng)于是做一次‘體檢’,目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)現(xiàn)防患于未然。”湖北省宜昌市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長鄧祖波介紹。
天津市交管局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人表示,對機(jī)動車進(jìn)行檢測比較重要,一年駕齡的駕駛?cè)舜蟾耪嫉饺狂{駛?cè)丝倲?shù)的一成以上,三年駕齡以下的駕駛?cè)烁钦嫉搅藢⒔某�。相對年輕的汽車駕駛?cè)私Y(jié)構(gòu),自身并不足以承擔(dān)汽車安全的識別、消除,如果取消年檢,汽車本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現(xiàn)。
在公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作電視電話會議上,有關(guān)部門透露,我國“平均每年檢驗(yàn)汽車7000多萬輛次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車輛300多萬輛,對預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。
耗資巨大檢驗(yàn)流于形式
但在官方數(shù)據(jù)的背后,公眾看到的更多是車檢中存在的種種問題,甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。
專家測算,我國平均每年7000多萬輛次車輛年檢,每次車輛檢驗(yàn)需要100-200元,全國在車輛檢測上要花費(fèi)100多億元。
河南車主彭偉說,每次驗(yàn)車都要排隊(duì)擁擠,浪費(fèi)時(shí)間。“一大早就到檢測場,然后就能看到已經(jīng)有一大堆車在排隊(duì)。每一項(xiàng)檢查都排著大隊(duì),即使車沒任何問題,至少也要半天的時(shí)間”,“純屬浪費(fèi)時(shí)間走形式”。
“走過場”的問題更是讓人惱火。天津車主小李有一輛經(jīng)過改裝的三菱轎車,“進(jìn)排氣系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、輪轂、剎車系統(tǒng)和車載電腦全改了。”按照規(guī)定,這樣的車輛肯定無法通過年檢,但實(shí)際上他的車每年都能順利通過年檢。“把別人的車輪換上,臨時(shí)拆掉改裝的尾翼,沒人會拆開發(fā)動機(jī)看。”小李說。
尤其惡劣的是,在一些地方,車檢檢測線之外一條龐大的灰色利益鏈已成為“公開的秘密”。“黑中介”“車托”之類的“寄生”者勾結(jié)檢驗(yàn)部門部分工作人員的問題屢見不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格,花錢就能過；有的“黃牛”瞅準(zhǔn)生財(cái)之道辦起“代檢”業(yè)務(wù)。
事實(shí)上,車檢“形式主義”,檢測淪為“花架子”,正使得車檢制度存在的必要性大打折扣。
取消車檢是大勢所趨?
2014年5月,公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合推出機(jī)動車檢驗(yàn)改革新規(guī)——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》,試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢,并推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化。
以宜昌市為例,以往檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有社會化,具有資質(zhì)的檢測點(diǎn)只有1家,每逢車檢高峰期,時(shí)常出現(xiàn)檢測“供不應(yīng)求”的狀況,部分車主需要長時(shí)間等候。目前,宜昌全市已經(jīng)有12家具備檢測資質(zhì)的社會化機(jī)構(gòu)。
機(jī)動車檢驗(yàn)改革新規(guī)中,放寬了檢測時(shí)限,提出試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免予上線檢驗(yàn)、直接領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。湖北省、天津市等多地交管部門接受記者采訪時(shí)指出,這是考慮到當(dāng)前汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,許多私家車出行頻率不高、行駛里程偏少、定期保養(yǎng)較好等實(shí)際情況,而作出的針對性調(diào)整。
但有觀點(diǎn)認(rèn)為,車檢新政只是解決了部分問題。武漢大學(xué)知名社會學(xué)者尚重生指出,隨著條件的逐漸成熟,應(yīng)當(dāng)逐步探索取消車檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為,對于非營運(yùn)轎車從放寬時(shí)限到最終取消車檢制度,應(yīng)該是大勢所趨,因?yàn)榉菭I運(yùn)轎車的車檢更多體現(xiàn)的是“對自己負(fù)責(zé)”。
事實(shí)上,放寬乃至取消車輛年檢制度在現(xiàn)實(shí)中似乎并不是問題。比如,美國的車檢是由各州自己管理負(fù)責(zé)的,部分州沒有汽車年檢的立法,法國新車前4年不需年檢,加拿大則沒有年檢之說。
但取消車檢亦不乏反對意見,不少人對于取消汽車年檢是否會增加交通安全事故心懷顧慮。公安部數(shù)據(jù)顯示,2013年,全國仍有133.8萬輛大中型客貨車逾期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)。在人員傷亡事故中,有6790起是由于機(jī)動車安全性能不合格導(dǎo)致的,造成一萬多人傷亡。
理不辯不清,事不面對不行�；蛟S,取消非營運(yùn)車輛年檢不可能一蹴而就,但在專家和公眾廣泛討論的基礎(chǔ)上,直面問題,完善調(diào)整,及時(shí)契合社會的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求,而非固守既有制度,一成不變,無疑是必須的。
