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新一輪補(bǔ)貼政策悄然落地，新能源車行業(yè)卻可能陷入更大的迷惘。

面向大眾集思廣益半年時(shí)間后，新能源補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)終于瓜熟蒂落。4月29日，財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知，宣告了由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱四部委）聯(lián)合制定的第三輪新能源車補(bǔ)助政策正式出臺(tái)。

未來(lái)五年，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)助，換言之，市場(chǎng)、資本可以繼續(xù)堅(jiān)定對(duì)新能源汽車的信心，政策層面的主旋律沒(méi)有變。變的是一些細(xì)節(jié)，但這些細(xì)節(jié)上的變動(dòng)卻可能讓新能源汽車廠商及相關(guān)配套企業(yè)心頭一緊，私人消費(fèi)者更將是心有戚戚焉。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)收緊

較之此前的征求意見(jiàn)稿，正式版的補(bǔ)貼政策在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面變動(dòng)較大，總結(jié)兩個(gè)字：嚴(yán)了。

事實(shí)上，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)打過(guò)預(yù)防針，彼時(shí)的退坡機(jī)制已經(jīng)著實(shí)被業(yè)界熱議了一番，但正式出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)仍可讓人大跌眼鏡。

以乘用車為例，首先，想要領(lǐng)到補(bǔ)貼，續(xù)航里程至少提到100公里再說(shuō)。按照新規(guī)，純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面也提出要求，純電動(dòng)乘用車 30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h，一直期待著被“轉(zhuǎn)正“的低速電動(dòng)車只能繼續(xù)神傷。插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）仍以50公里的續(xù)航里程（純電動(dòng)模式下）為界線。

再者，對(duì)于堪堪入圍的車型而言，能夠領(lǐng)到的補(bǔ)助金額也有較大變動(dòng)，征求意見(jiàn)稿中的3.2萬(wàn)變成了2.5萬(wàn)。100≤R（純電動(dòng)續(xù)駛里程）＜150的純電動(dòng)車每輛可獲得2.5萬(wàn)元補(bǔ)助。另外，插電式混動(dòng)的補(bǔ)貼也由3.2萬(wàn)降至3萬(wàn)。

然后是退坡機(jī)制，意見(jiàn)稿中，到2020年，新能源車型的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較之2016年將退坡20%，而四部委最終落錘的新規(guī)定中，2017－2018年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降在2016年的基礎(chǔ)上下降20%，而到2019－2020年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年的基礎(chǔ)上下降40%。

市場(chǎng)明朗前提門檻是否欠考慮

對(duì)新能源汽車大力度的財(cái)政補(bǔ)貼始于2010年，在能源短缺與環(huán)境污染的雙重重壓下，新能源汽車逐漸被樹立起了尖銳社會(huì)矛盾終結(jié)者的形象，相關(guān)部門期待通過(guò)推廣新能源汽車緩解能源和環(huán)境危機(jī)。

2010年，第一輪新能源車補(bǔ)貼開始執(zhí)行，涵蓋了1.6L以下的節(jié)能型乘用車、符合條件的純電動(dòng)車和插電混合動(dòng)力車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元/千瓦時(shí)。此輪補(bǔ)貼于2012年結(jié)束，隨即，國(guó)家出臺(tái)了2013-2015年的第二輪新能源補(bǔ)貼政策，撤銷了對(duì)1.6L以下節(jié)能型乘用車的補(bǔ)貼，增加補(bǔ)貼燃料電池車。

但事與愿違，雖然補(bǔ)貼力度很大，新能源汽車的市場(chǎng)化推廣卻堅(jiān)冰難消。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年，國(guó)內(nèi)新能源車（包括混合動(dòng)力車型和純電動(dòng)車）累計(jì)產(chǎn)量不到9萬(wàn)輛，實(shí)際銷量之低可想而知。2014年，多重利好政策刺激下，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，全年銷量同比增長(zhǎng)3.2倍，但實(shí)際銷量也僅為74,763輛。

在這樣的背景下，新一輪的補(bǔ)貼又以提高門檻，降低金額，翻倍退坡為特點(diǎn)，是否欠考慮？

“雖然短期內(nèi)可能會(huì)影響終端市場(chǎng)的表現(xiàn)，但為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的健康發(fā)展，只能如此。”一位接近政策制定的消息人士告訴蓋世汽車網(wǎng)。事實(shí)上，當(dāng)下國(guó)內(nèi)大額度的新能源補(bǔ)助仍是補(bǔ)貼產(chǎn)品，多數(shù)企業(yè)的重心都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)只有售出更多的產(chǎn)品才能拿到更多的補(bǔ)貼，研發(fā)投入普遍較低，該消息人士直言：“我們補(bǔ)貼的是一個(gè)缺乏核心技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)”。

工信部部長(zhǎng)苗圩的鯰魚、蝦米理論正切中當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害，苗圩指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來(lái)，把這池水?dāng)嚮�，推�?dòng)行業(yè)整體的發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來(lái)。”量大而營(yíng)養(yǎng)成分極低的蝦米，只會(huì)把水?dāng)嚋啞?/p>

結(jié)語(yǔ)：加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低成本，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)是國(guó)家補(bǔ)貼新能源汽車的初衷，新一輪補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，在給企業(yè)吃下定心丸的同時(shí)，也提出了更高的技術(shù)創(chuàng)新要求，只有在高標(biāo)準(zhǔn)下勝出的企業(yè)才能真正推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補(bǔ)貼維持發(fā)展，目前的補(bǔ)貼只是為了在發(fā)展初期培育出一個(gè)更寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵還在于核心技術(shù)的提高。政策的宏觀調(diào)控只是手段，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰才是基本發(fā)展規(guī)律。

套用業(yè)界大佬的一句話，補(bǔ)貼到2020年，如果還不能出現(xiàn)幾個(gè)翹楚企業(yè)，那只能說(shuō)明這條路就是行不通的。