商務(wù)部公告2014年第86號(hào) 公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》
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【頒布日期】2014-12-12
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【時(shí)效性】
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【實(shí)施日期】01/12/2015
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【文 號(hào)】商務(wù)部公告2014年第86號(hào)
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【頒布單位】商務(wù)部
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)予公布。
聯(lián)系單位：世界貿(mào)易組織司
地 址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部
郵政編碼：100731
電話：010-85093914 010-85093915
傳真：010-65197340 010-65197310
商 務(wù) 部
2014年12月12日
貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作（以下簡(jiǎn)稱合規(guī)工作），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱貿(mào)易政策，是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，不包括針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的具體行政行為。
第三條 本辦法所稱合規(guī)，是指上述貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》。
第四條 本辦法適用于：
�。ㄒ唬┦澜缳Q(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織）成員對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策提出的合規(guī)問(wèn)題；
�。ǘ﹪�(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定或擬定的貿(mào)易政策涉及的合規(guī)問(wèn)題。
第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世貿(mào)組織成員對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定的貿(mào)易政策提出的書(shū)面意見(jiàn)。
第六條 世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）列明認(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策名稱、內(nèi)容和發(fā)布單位；
�。ǘ┝忻髡J(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策違反世貿(mào)組織規(guī)則的具體條款；
�。ㄈ┱f(shuō)明認(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策違反世貿(mào)組織規(guī)則的具體理由；
�。ㄋ模┪淖謶�(yīng)為規(guī)范漢字（簡(jiǎn)體中文）。
世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)不符合上述要求的，商務(wù)部可告知其補(bǔ)正材料。對(duì)于雖未滿足上述形式要件，但相關(guān)貿(mào)易政策涉及合規(guī)問(wèn)題的，商務(wù)部可視情受理。
第七條 商務(wù)部指定世貿(mào)組織司（中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局）負(fù)責(zé)貿(mào)易政策合規(guī)工作，并對(duì)受理的書(shū)面意見(jiàn)統(tǒng)一登記編號(hào)。
第八條 世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問(wèn)題涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的貿(mào)易政策的，按照以下程序開(kāi)展工作：
（一） 商務(wù)部在收到世貿(mào)組織成員提出的書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)世貿(mào)組織成員所提書(shū)面意見(jiàn)的形式要件進(jìn)行初步審核，確定受理后轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；
（二） 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來(lái)的世貿(mào)組織成員書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策正式文本以及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；
（三） 商務(wù)部在收到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提交的相關(guān)基礎(chǔ)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)，研究提出合規(guī)性書(shū)面意見(jiàn)，告知有關(guān)部門(mén)，抄送國(guó)務(wù)院法制辦。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
�。ㄋ模� 商務(wù)部商有關(guān)部門(mén)提出對(duì)世貿(mào)組織成員的答復(fù)意見(jiàn)，由商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外答復(fù)，并告知有關(guān)部門(mén)。
第九條 世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)涉及地方人民政府及其部門(mén)制定的貿(mào)易政策的，按照以下程序開(kāi)展工作：
�。ㄒ唬� 商務(wù)部在收到世貿(mào)組織成員提出的書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)世貿(mào)組織成員所提書(shū)面意見(jiàn)的形式要件進(jìn)行初步審核，確定受理后轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；
（二） 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來(lái)的世貿(mào)組織成員書(shū)面意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策的正式文本以及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；
（三） 商務(wù)部在收到有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提交的相關(guān)基礎(chǔ)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)，研究提出合規(guī)性書(shū)面意見(jiàn)交有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，抄送國(guó)務(wù)院法制辦。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
（四） 商務(wù)部商有關(guān)部門(mén)提出對(duì)世貿(mào)組織成員的答復(fù)意見(jiàn)，由商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外答復(fù)，并告有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
第十條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)在擬定貿(mào)易政策的過(guò)程中進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送商務(wù)部（中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局）。
第十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)就擬定的貿(mào)易政策是否合規(guī)向商務(wù)部征求意見(jiàn)的，商務(wù)部可要求征求意見(jiàn)方提交貿(mào)易政策草案及制定政策的背景、依據(jù)、目標(biāo)等基礎(chǔ)材料，并在收到征求意見(jiàn)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出合規(guī)性書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但除涉及重大、復(fù)雜問(wèn)題的情形外，不應(yīng)超過(guò)15個(gè)工作日。
第十二條 商務(wù)部對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在貿(mào)易政策擬定過(guò)程中提交的征求意見(jiàn)稿，應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)。在商務(wù)部提出合規(guī)性意見(jiàn)后，如該貿(mào)易政策草案進(jìn)行了可能影響合規(guī)性的修改，該貿(mào)易政策出臺(tái)前應(yīng)再次征求商務(wù)部的合規(guī)性意見(jiàn)。
第十三條 貿(mào)易政策發(fā)布后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列方式之一，將貿(mào)易政策文本送商務(wù)部，同時(shí)提供電子文本：
�。ㄒ唬� 在政策文本的抄送欄加抄商務(wù)部（中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局）；
�。ǘ� 在政策發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)將政策文本徑送商務(wù)部（中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局）。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)如有上述政策文本的英文譯本，應(yīng)當(dāng)按照上述程序要求一并送商務(wù)部。
第十四條 地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)擬定貿(mào)易政策過(guò)程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《通知》要求，參照本辦法，自行組織開(kāi)展，并將具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和落實(shí)措施報(bào)商務(wù)部備案。如認(rèn)為有必要，可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)書(shū)面征求商務(wù)部的意見(jiàn)。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)地方貿(mào)易政策合規(guī)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)制定合規(guī)工作指導(dǎo)性工作手冊(cè)，供開(kāi)展合規(guī)性評(píng)估工作參考。
第十六條 商務(wù)部可根據(jù)需要建立合規(guī)工作專家支持體系。
第十七條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立貿(mào)易政策合規(guī)工作機(jī)制，組織開(kāi)展日常聯(lián)系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息匯總等工作。
第十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
附件：可能影響貿(mào)易的政策措施
一、直接影響進(jìn)口的政策措施
1.海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規(guī)則
2.關(guān)稅
3.影響進(jìn)口的間接稅
4.進(jìn)口禁令和許可
5.國(guó)營(yíng)貿(mào)易
6.貿(mào)易救濟(jì)
7.標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求
8.與進(jìn)口有關(guān)的融資政策
二、直接影響出口的政策措施
9.出口稅
10.出口退稅
11.加工貿(mào)易稅收減讓
12.出口禁止、限制和許可
13.國(guó)營(yíng)貿(mào)易
14.與出口有關(guān)的融資、保險(xiǎn)和擔(dān)保政策
15.促進(jìn)和營(yíng)銷(xiāo)支持措施
三、其他影響貿(mào)易的政策措施
16.稅收優(yōu)惠政策
17.補(bǔ)貼和其他政府支持
18.涉及貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策
19.價(jià)格管制
20.競(jìng)爭(zhēng)政策和消費(fèi)者保護(hù)政策
21.與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
22.與貿(mào)易有關(guān)的投資政策
23.與服務(wù)部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的政策
24.與服務(wù)部門(mén)國(guó)民待遇有關(guān)的政策
25.其他影響貿(mào)易的政策
