第四階段配套的標準循環(huán)工業(yè)技術(shù)標準已經(jīng)進行了修訂，目前已經(jīng)完成了兩項征求意見稿的編寫，在本月13號會提出，四階段標準相應(yīng)的管理制度還沒有最終確定。
五階段標準的制訂會受到實驗方法變更和工況的影響，同時還受到排放標準的影響以及目前管理制度不定的影響，未來存在一些不確定性。
實驗方法的修訂工作已經(jīng)啟動，但是受到排放標準工況變更的影響，該標準一旦修訂之后又會反過來對乘用車、輕型商用車、燃料消耗量的限值以及標識標準產(chǎn)生影響。輕型商務(wù)車的標準去年最新修訂完成，這個標準是三階段的，后續(xù)還會啟動2020年時間點以后的工作。
油電折算的標準，是搭建傳統(tǒng)車和新能源汽車之間的標準，目的是為了支撐政府對新能源采取分階段分步驟的管理，在這之外，對新能源汽車的能耗也提上了日程，目前，純電動車能耗標準的制訂已經(jīng)啟動。
五階段的目標仍然可能是限值+CAFE并存
對于五階段燃油消耗標準，王兆表示，“五階段的目標仍然可能是限值+CAF并存。我們認為限值標準一定要保留，但是保留之后是不是要繼續(xù)加嚴有幾個選項，可能維持不變或者適度加嚴是比較合適的方式，但是我們不太贊成把四階段的標值直接變成五階段的限值。”
對于CAFE，一個是總體目標要重新論證，因為現(xiàn)在中國制造2025提出2025年的目標是4升左右，到底是左還是右，要通過具體技術(shù)分析論證。這項工作需要考慮幾個方面：第一是傳統(tǒng)汽車的節(jié)能潛力，第二是新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，這是非常重要的一點，目前新能源汽車在技術(shù)層面受到行駛里程的影響，市場方面又受到價格包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和消費者的接受度等幾個因素的影響，新能源汽車未來的發(fā)展前景是存在很大不確定度的。而這個不確定度反過來會影響油耗整體階段目標的確定。
另外，新能源汽車政策現(xiàn)在已經(jīng)比較明確，會在2020年之后進入退坡機制，在財稅退坡的時候，我們?nèi)绾瓮似�，還需要政策研究。另外，對評價體系還涉及到基本參數(shù)、控制測量等研究。在實施方面，還會受到試驗方法標準修訂的影響。
2025年節(jié)能目標的實現(xiàn)，一定需要相當(dāng)比例的新能源汽車
王兆提到， 在進行四階段標準制訂的時候涉及四個方面的分析：一個是減少車輛行駛所需要的阻力，第二是提高能量的轉(zhuǎn)化效率，第三是減少能量傳輸過程的損失，在這個分析完成之后得出的結(jié)論是，單純從技術(shù)角度而言，要實現(xiàn)2020年的整體節(jié)能目標，僅靠傳統(tǒng)節(jié)能就可以實現(xiàn)，也就是不用混合動力。例如，48伏以及發(fā)動機的小型化、變速器要進行持續(xù)全面的多檔化，提高效率，無論CVT還是其他方式，都有資源可挖。
但是，在實現(xiàn)2025年整體節(jié)能目標的時候，混合動力技術(shù)將是我們必須重點考慮的一個方面。
混合動力作為傳統(tǒng)技術(shù)，除此之外還有新能源汽車，2025年節(jié)能目標的實現(xiàn)一定需要相當(dāng)比例的新能源汽車。
第五階段標準制訂會受到”退坡”的影響
“第五階段標準制訂會受到退坡的影響。”王兆說，我們現(xiàn)在對新能源汽車有雙重標準，一是電耗按零，再就是一輛新能源汽車抵幾輛傳統(tǒng)汽車。到2025年以后如何實現(xiàn)目標，我們現(xiàn)在已經(jīng)對新能源汽車油電折算進行了實驗，另外也提出了方法標準。下面就是實驗方法里提出的：第一種就是簡單的折算，就是熱值和能量之間的轉(zhuǎn)換；第二是燃料生命周期的轉(zhuǎn)換；第三是二氧化碳的折算。在此基礎(chǔ)上有幾種方案：第一是把電耗按照這種方法折算成不同油耗，還有原先一輛抵幾輛的這個方案不斷退坡，從2輛到1.5輛等等。那么未來我們是先走哪一步，是兩步同時走，還是一步走到底，這里有很多種組合，我們要審慎評估，結(jié)合財稅退坡的政策進行研究。一方面要體現(xiàn)鼓勵新能源汽車的節(jié)能技術(shù)也要進步，能耗水平也要降低，同時對新能源汽車能耗發(fā)展的不利影響要進行評估。
我們目前采用整備質(zhì)量分組的評價體系，當(dāng)然，也有質(zhì)疑說采用重量的話不利于輕量化，可能出現(xiàn)某些車輛獲取寬松燃料的情況，我們通過對比分析，從宏觀上看都沒有說哪個車型集中分布在一端的情況，因為我們國家實驗方法采用的是這種方式，限值也是如此，如果獲得寬松的限值，在燃料消耗測量上就要采用一個更大的質(zhì)量，所以是一個雙重約束，但是質(zhì)疑的聲音在每個階段制訂的時候都存在，特別是很多人向我們推薦美國的腳印面積，但實際上美國的腳印面積在這方面也出現(xiàn)了一些問題，采用腳印面積之后車輛的軸距、輪距變大了，實際上也會出現(xiàn)一個限值。所以其實不外乎簡單的公式，質(zhì)量=密度×體積。
表現(xiàn)形式原先我們采用臺階的方式，目前我們也在看是不是可以采用線性的方式。另外一個在控制策略上我們以往是為了鼓勵絕對油耗較低的小型車的發(fā)展，采用了抓大放小的方式，包括第一階段到第四階段，特別是在第四階段抓大放小的策略特別大，已經(jīng)把斜率提高到了0.0018，后續(xù)是否還會繼續(xù)采用這種方式還需要繼續(xù)評估。
著手修訂實驗方法，局面復(fù)雜
對于實驗方法標準，王兆指出，實驗方法標準發(fā)布以來這些年受到的詬病比較多，一方面是無法全面評價油耗、排放性能、或者是市區(qū)市郊里程分布不合理等等，但是歸根到底，就是一條實驗室測量出來的實驗結(jié)果跟消費者實際差距比較大，超過了消費者可以接受的范圍。目前消費者實際駕駛跟理論油耗差了26%、27%。但是通過對消費者的調(diào)查，消費者實際能夠接受的就是非常小了，5%，最多10%，所以這個差距還是比較大的，這是實驗方法存在問題的最根本一點。
目前也在著手修訂實驗方法，但是實驗方法修訂恰好面臨著國六排放標準的修訂，這就出現(xiàn)了一個比較復(fù)雜的局面。因為，目前來看國六標準已經(jīng)基本定型了，采用WLTC、WLTP，增加了一些內(nèi)容，但基本就是WLTP，這可能會導(dǎo)致油耗和排放出現(xiàn)分家的局面。從面向未來的角度來看，我們希望油耗排放能夠合在一起。從現(xiàn)實來看，企業(yè)也不希望油耗排放分開，這可能會意味著一個重復(fù)開發(fā)，有油耗和排放分別匹配，還要做兩次實驗，造成極大的人力物力財力浪費。另外，從政府管理角度，如果油耗和排放分開，可能會出現(xiàn)企業(yè)在這里面有一些可操作的空間，所以在面向未來的時候，我們希望排放走WLTC，而油耗并沒有那么大的作用，歐洲研究也證明WLTC和ADC單純在功耗縮小的差距只有2%的效果。我們希望有一天，二者能夠再走到一起，工況相同，實驗流程也相同。
此外就是標識問題，標識標準是我們之前應(yīng)該說汽車行業(yè)面向消費者的第一項強制性國家標準，提供了市區(qū)市郊的綜合油耗，但是標準發(fā)布在實施過程當(dāng)中接收到一些反饋信息和消費者獲得的信息部不相匹配。特別突出的問題就是理論油耗和實際油耗差距比較大，所以我們做了修訂，第一是傳統(tǒng)的油耗是放大了市區(qū)的油耗，因為多數(shù)消費者在市區(qū)行駛，這樣可以減少消費者的期望和理論油耗之間的差別，另外我們把新能源汽車納入到新的標識制度當(dāng)中，其中需要特別說明的是對插電式混合動力汽車，考慮到很多人買這個車是因為牌照的原因，買了之后只是拿它當(dāng)一個傳統(tǒng)車使用，所以我們加了最低荷電狀態(tài)燃料消耗量作為一個參數(shù)，這個是不合理的參數(shù)，但是現(xiàn)實的需要。
總體來說，目前油耗標準面臨的局面應(yīng)該來說是非常復(fù)雜的。一方面，第四階段配套的標準循環(huán)工業(yè)技術(shù)標準已經(jīng)進行了修訂，目前已經(jīng)完成了兩項征求意見稿的編寫，在本月13號會提出，四階段標準相應(yīng)的管理制度還沒有最終確定，有發(fā)改委的，有工信部的，實際上對這個標準的實施會存在很大的不確定度。第二，五階段標準的制訂會受到實驗方法變更的影響、工況的影響，同時還受到排放標準的影響、目前管理制度不定的影響，未來也會存在一些不確定性。第三，實驗方法的修訂工作已經(jīng)啟動，但是受到排放標準工況變更的影響，這個標準一旦修訂完了之后又會反過來對乘用車、輕型商用車、燃料消耗量的限值以及標識標準產(chǎn)生影響。輕型商務(wù)車的標準去年最新修訂完成了，這個標準是三階段的，后續(xù)還會啟動2020年這個時間點以后的。
除此之外還有油電折算的標準，是搭建傳統(tǒng)車和新能源汽車之間的標準，目的是為了支撐政府對新能源采取分階段分步驟的管理，在這之外，對新能源汽車的能耗也提上了日程，目前，純電動車能耗標準的制訂已經(jīng)啟動，這個標準一方面要設(shè)定一個滿足政府可能的準入管理的要求，另一方面還要支撐相關(guān)財富制度的實施，同時還要跟傳統(tǒng)汽車的能耗相銜接，避免在某個點上出現(xiàn)低谷或洼地，對于不同的技術(shù)形成不一樣的引導(dǎo)作用。
目前乘用車燃料消耗量標準不確定的影響因素也比較多，仍然需要行業(yè)的支持，盡可能將相關(guān)的需要考慮的因素考慮周全，對可能面臨的一些問題提出一個相應(yīng)的比較合適的解決方案。
