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    新版《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已接近完成，新版《辦法》將在本月初在商務(wù)部網(wǎng)站上公示，并有望在2015年初開始實(shí)施。據(jù)悉，新版《辦法》會(huì)對(duì)汽車廠家強(qiáng)制壓庫、搭售車型等不合理行為進(jìn)行約束，但品牌授權(quán)制度不會(huì)改變。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新版《辦法》給予了經(jīng)銷商更大的話語權(quán)，重新平衡汽車廠家和經(jīng)銷商之間的關(guān)系，政策變化將在一定程度上改善中國汽車流通秩序，促進(jìn)汽車市場均衡發(fā)展。

    關(guān)系將得到厘清

    據(jù)了解，現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》于2005年4月開始實(shí)施，由于《辦法》規(guī)定品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等方面均由汽車供應(yīng)商控制，汽車廠家建立了在市場中的強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)制壓庫、搭售車型、價(jià)格倒掛等種種不合理現(xiàn)象也開始浮現(xiàn)。

    一位曾參與討論修訂《辦法》的人士稱，從今年9月開始，商務(wù)部已經(jīng)征求各方意見，對(duì)現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行修改，以改變汽車品牌目前在中國的經(jīng)銷機(jī)制，預(yù)計(jì)本月新版《辦法》（草案）就會(huì)公示。

    “其實(shí)長期以來以經(jīng)銷商利益為代表的汽車流通協(xié)會(huì)對(duì)《辦法》的存在提出了很多的質(zhì)疑，包括目前普遍存在的壓庫、搭售、跨區(qū)域銷售限制等。”亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝認(rèn)為，新版《辦法》更多的是厘清汽車廠家和經(jīng)銷商之間的關(guān)系，限制或禁止廠家一些壟斷以及不合理的行為。雖然“品牌汽車銷售授權(quán)”不會(huì)改變，但會(huì)將目前一年一授權(quán)，改為“五年一簽”，這將保障授權(quán)經(jīng)銷商在授權(quán)年限內(nèi)收回建店投資。

    反壟斷打出“組合拳”

    實(shí)際上，今年下半年中國政府持續(xù)的反壟斷，為新《辦法》的落地提供了政策基礎(chǔ)，《辦法》的修訂是當(dāng)前條件下，針對(duì)“反壟斷”打出的一招“組合拳”。

    今年以來，汽車流通行業(yè)反壟斷進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。8月初，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作》的公告，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，汽車經(jīng)銷商可以不再局限于單一品牌經(jīng)營。此外，上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口的方案也快速推進(jìn)。

    在汽車業(yè)反壟斷的背景下，實(shí)施近十年的《辦法》得以修訂實(shí)施。“從目前來看，《辦法》確實(shí)是更多地維護(hù)了廠商的利益，為汽車業(yè)壟斷的產(chǎn)生創(chuàng)造了基礎(chǔ)。”顏景輝表示，新《辦法》此次主要是弱化了品牌，重點(diǎn)是規(guī)定了一些公平交易原則，破除壟斷原則，比如搭售和廠家強(qiáng)力要求經(jīng)銷商完成銷售數(shù)量等規(guī)定都有涉及。

    “通過我國相關(guān)部門或?qū)⒊雠_(tái)的政策‘組合拳’，最終很可能會(huì)打破汽車流通領(lǐng)域的主機(jī)廠、經(jīng)銷商、消費(fèi)者三方的不對(duì)等性，推倒在汽車行業(yè)存在多年的壟斷‘高墻’。”一位中國汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士稱。

    《辦法》兼顧消費(fèi)者利益

    “此前，在品牌銷售管理辦法修訂與否之間存有的利益博弈，一直都是經(jīng)銷商和廠商層面的，此次《辦法》修訂，應(yīng)該在一定程度上會(huì)兼顧消費(fèi)者的利益。”全國乘聯(lián)會(huì)副秘書長崔東樹說，從目前透露出的信息看，由于降低了4S店建店標(biāo)準(zhǔn)、放行多品牌銷售和放寬區(qū)域銷售限制等，過去由經(jīng)銷商轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)將有所緩解。與此同時(shí)，生產(chǎn)廠商利用不平等地位壟斷原廠配件渠道和價(jià)格，導(dǎo)致維修保養(yǎng)配件價(jià)格居高不下的現(xiàn)象會(huì)有所改變。

    “高昂的4S店建設(shè)費(fèi)用、高價(jià)的維修、高得離譜的進(jìn)口汽車和配件價(jià)格，所有這一切，表面看是廠商爭利，實(shí)際上最終的成本都要由消費(fèi)者來買單，受傷害的也是消費(fèi)者。”汽車分析師賈新光表示，汽車廠商需要從品牌、產(chǎn)品以及服務(wù)等多方面提升自身競爭力，而對(duì)于消費(fèi)者而言，只有在更加公平的市場環(huán)境中，才能從中受益。