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　　“我國出臺《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）最主要的原因是為那些有實(shí)力、有技術(shù)的進(jìn)入者創(chuàng)造條件，允許他們進(jìn)入到純電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)我國新能源汽車發(fā)展。”針對日前正式出臺的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，發(fā)改委內(nèi)部人士為《中國汽車報》進(jìn)行獨(dú)家解讀。

　　問【第六條】

　　為何不設(shè)定投資總額

　　和生產(chǎn)規(guī)模的最低要求限制？

　　傳統(tǒng)汽車追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，有必要設(shè)定投資總額和生產(chǎn)規(guī)模。目前，新能源汽車還處于艱難的爬坡期，有些關(guān)鍵技術(shù)還處于探索階段，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)規(guī)模不是目前主要考慮方面。今后，新能源汽車技術(shù)和市場變得成熟了，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要性才會凸顯。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對傳統(tǒng)汽車有具體的管理規(guī)定。新能源汽車的動力系統(tǒng)與傳統(tǒng)汽車有著本質(zhì)區(qū)別，隨著時代發(fā)展，《規(guī)定》將對原有政策補(bǔ)充與完善。

    問【第八條、第九條】

　　為何對投資主體的基本條件

　　和投資項(xiàng)目申請報告規(guī)定比較詳細(xì)？

　　作為政策出臺的《規(guī)定》，對所要求的事項(xiàng)應(yīng)該詳細(xì)，避免模糊地帶出現(xiàn)，讓進(jìn)入者有清晰的認(rèn)識，沒有必要再做更多的解釋。

　　另外，新能源汽車進(jìn)入者，可能有些原本沒有生產(chǎn)過汽車，《規(guī)定》得詳細(xì)一些，讓他們能夠準(zhǔn)確知道管理要求，必須達(dá)到什么水平。

    問【第八條】

　　為何強(qiáng)調(diào)正向研發(fā)能力？

　　世界上任何一個汽車強(qiáng)國的企業(yè)都是自己掌握了核心技術(shù)，只有正向研發(fā)能力強(qiáng)大才能在世界汽車市場競爭中立足。電動汽車已經(jīng)有上百年歷史，真正得到大發(fā)展卻是最近幾年的事情，也就是說純電動汽車技術(shù)壁壘不高，進(jìn)入者有正向研發(fā)的機(jī)會。

　　強(qiáng)調(diào)正向研發(fā)能力是設(shè)定門檻，擁有的核心技術(shù)必須是自己掌握的，不是抄來的等等。

    問【第八條】

　　為何要求樣車數(shù)量不少于15輛？

　　純電動汽車達(dá)到要求，必須經(jīng)過很多試驗(yàn)。碰撞、安全等試驗(yàn)必須是全新的車輛。除此之外，還有很多其他的道路測試，以及企業(yè)自行開展的各種檢測試驗(yàn)等等。另外，企業(yè)產(chǎn)品上市后還應(yīng)該有一些車輛儲備，以備在實(shí)際使用中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步進(jìn)行某些方面的檢驗(yàn)。15輛的要求并不高。

    問【第九條】

　　為何要求履行保障消費(fèi)者權(quán)益等

　　社會責(zé)任擔(dān)保期不低于5年？

　　以前有過不少其他行業(yè)的企業(yè)進(jìn)入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。并不是每個進(jìn)入者都能成功，有些企業(yè)經(jīng)營不下去了，退出汽車領(lǐng)域，但是他們的產(chǎn)品已經(jīng)銷售給消費(fèi)者，消費(fèi)者就會面臨售后服務(wù)的問題。對純電動汽車做出這項(xiàng)規(guī)定，就是為保護(hù)消費(fèi)者利益建立一種機(jī)制。消費(fèi)者更新車輛的周期大約為5-8年。做出這項(xiàng)規(guī)定就是為了在這段時間內(nèi)，消費(fèi)者的使用不受企業(yè)退出的影響。

    問【第十四條】

　　為何設(shè)定產(chǎn)品公告有效期為3年？

　　我國傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)品公告沒有有效期規(guī)定，造成傳統(tǒng)汽車公告目錄越來越龐大，這種情況出現(xiàn)后，采取了定期清理的辦法。作為純電動汽車產(chǎn)品公告，應(yīng)該設(shè)定有效期。

　　純電動汽車技術(shù)處于飛速發(fā)展階段，每年都有很多新技術(shù)涌現(xiàn)，3年時間，可以說技術(shù)已經(jīng)有很大的變化，有些技術(shù)被淘汰了。做出這項(xiàng)規(guī)定后，對落后與淘汰產(chǎn)品形成制度化。進(jìn)入者也會不斷進(jìn)行研發(fā)，更新自己的技術(shù)，更新后，可以延長有效期，每次延期不超過3年。

    問【附件】

　　有“雙100”要求，與以前有過的 “雙80”要求

　　有所不同，為何二者數(shù)值有差別？

　　“雙80”是國家對純電動汽車產(chǎn)品要求，這個要求今后也會提高，這是趨勢。“雙100”是進(jìn)入者能力要求。附件中有多項(xiàng)要求，無論哪種技術(shù)，或者哪家企業(yè)想進(jìn)入 ，只要達(dá)到這些要求都可以進(jìn)入純電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。